低空空域通常是指真高1000米（含）以下的空間范圍。分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域三類。

管制空域通常劃設(shè)在飛行比較繁忙的地區(qū)，機場起降地帶、空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、地面重要目標、國（邊）境地帶等區(qū)域的上空。在這個空域內(nèi)的一切空域使用活動，必須經(jīng)過飛行管制部門批準并接受飛行管制。管制空域，航空用戶申請飛行計劃，空管部門掌握飛行動態(tài)，實施管制指揮。

監(jiān)視空域通常劃設(shè)在管制空域周圍。在這個空域內(nèi)的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計劃后，即可自行組織實施并對飛行安全負責，飛行管制部門嚴密監(jiān)視空域使用活動，并提供飛行情報服務(wù)和告警服務(wù)。

報告空域通常劃設(shè)在遠離空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、國（邊）境地帶、地面重要目標以及飛行密集地區(qū)、機場管制地帶等區(qū)域的上空。在這個空域內(nèi)的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計劃后，通告起飛和降落時刻，即可自行組織實施并對飛行安全負責，飛行管制部門根據(jù)用戶需要提供航行情報服務(wù)。

2023年頒布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》中，屬于低空空域的有非管制空域的G類空域.W類空域，還有管制空域中的C類空域，C類空域是通用機場上方的空域，另外，管制空域當中的D類/E類空域，其1000米以下的部分也屬于低空空域。。

我國借鑒借鑒國際民航組織對空域的分類，2023年頒布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》，其中依據(jù)航空器飛行規(guī)則和性能要求、空域環(huán)境、空管服務(wù)內(nèi)容等要素，將空域劃分為A、B、C、D、E、G、W等7類，不存在F類空域，其中，A、B、C、D、E類為管制空域^[1]，G、W類為非管制空域。7類空域中，G、W空域?qū)儆诘涂湛沼?，C類空域為低空飛行的通航飛機提供起降，其所屬空域也應(yīng)當屬于低空空域，但是屬于管制空域。

這一分類辦法為我國首次劃定非管制空域，將極大地簡化了低空的飛行活動手續(xù)，在低空基礎(chǔ)設(shè)施層面取得重大突破。其中新增設(shè)的G類空域、W類空域主要為無人駕駛航空器飛行提供法律上的支持，與將于2024年已經(jīng)施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相輔相成，促進低空經(jīng)濟的發(fā)展。

1.管制空域

A類空域的劃設(shè)地域及范圍：通常為標準氣壓高度6000米（含）至標準氣壓高度20000米（含），具體見下圖圖示。

B類空域劃設(shè)地域及范圍：劃設(shè)在民用運輸機場上空，根據(jù)單跑道、雙跑道或者三跑道，劃設(shè)為不同的半徑和環(huán)裝結(jié)構(gòu)。對于民用單跑道機場，通常劃設(shè)半徑12千米、跑道道面—機場標高600米（含）的單環(huán)結(jié)構(gòu)；對于民用雙跑道機場，通常劃設(shè)半徑15千米、30千米的2環(huán)階梯結(jié)構(gòu)，高度分別為跑道道面—機場標高600米（含）、機場標高600米—機場標高3600米（含），頂層最高至A類空域下限。民用三跑道（含）以上機場，通常劃設(shè)半徑20千米、40千米、60千米的3環(huán)階梯結(jié)構(gòu)，高度分別為跑道道面—機場標高900米（含）、機場標高900米—機場標高1800米（含）、機場標高1800米—標準氣壓高度6000米。具體見下圖圖示。

C類空域劃設(shè)地域及范圍：劃設(shè)在建有塔臺的通用航空機場上空，通常為半徑5千米、跑道道面—機場標高600米（含）的單環(huán)結(jié)構(gòu)。C類空域為低空飛行的通航飛機提供起降，其所屬空域也應(yīng)當屬于低空空域。

D或E類空域劃設(shè)地域及范圍：① 標準氣壓高度高于20000米統(tǒng)一劃設(shè)為D類空域；② A、B、C、G類空域以外，可根據(jù)運行需求和安全要求選擇劃設(shè)為D或E類空域。D類空域為所有飛行提供空中交通管制服務(wù)^[2]；而E類空域僅為儀表飛行提供空中交通管制服務(wù)^[3]。

2.非管制空域

G類空域劃設(shè)地域及范圍：① B、C類空域以外真高300米以下空域（W類空域除外）；②平均海平面高度低于6000米、對民航公共運輸飛行無影響的空域。G類空域的飛行服務(wù)僅提供飛行信息服務(wù)^[4]，不提供空中交通管制服務(wù)。G類空域的飛行要求：①允許儀表和目視飛行；②平均海平面高度3000米以下，指示空速不大于450千米/小時；③儀表飛行的航空器和空中交通管理部門之間必須保持持續(xù)雙向無線電通信，目視飛行在規(guī)定通訊頻率上保持守聽；④航空器必須安裝或攜帶可被監(jiān)視的設(shè)備；⑤必須報備飛行計劃；⑥航空器駕駛員應(yīng)具備儀表或目視飛行能力及相應(yīng)資質(zhì)。^[5]

W類空域劃設(shè)地域及范圍為G類空域內(nèi)真高120米以下的部分空域。飛行要求：①微型、輕型、小型無人駕駛航空器飛行；②飛行過程中應(yīng)當廣播式自動發(fā)送識別信息；③小型無人駕駛航空器操控員取得操控員執(zhí)照。

1.原則上隔離空域飛行，例外融合空域飛行

無人駕駛航空器隔離飛行為主。根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）第十八條的規(guī)定，考慮飛行安全和公眾利益，無人駕駛航空器以隔離空域內(nèi)飛行為主，兼顧融合飛行。

無人駕駛航空器與有人駕駛航空器隔離飛行。根據(jù)《暫行條例》第二十二條第一款，無人駕駛航空器通常應(yīng)當與有人駕駛航空器隔離（空域）飛行。

法定情形并經(jīng)批準，無人駕駛航空器與有人駕駛航空器融合飛行。根據(jù)《暫行條例》第二十二條第二款，下列情形之一的，經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，可以進行融合飛行：（一）根據(jù)任務(wù)或者飛行課目需要，警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無人駕駛航空器與本部門、本單位使用的有人駕駛航空器在同一空域或者同一機場區(qū)域的飛行；（二）取得適航許可的大型無人駕駛航空器的飛行；（三）取得適航許可的中型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行；（四）小型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行；（五）輕型無人駕駛航空器在適飛空域上方不超過真高300米的飛行。

法定情形融合飛行無需批準。根據(jù)《暫行條例》第二十二條第三款，屬于下列情形之一的，進行融合飛行無需經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準：（一）微型、輕型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行；（二）常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動。

2.劃設(shè)無人駕駛航空器飛行空域應(yīng)當明確水平、垂直范圍和使用時間。

圖例：無人駕駛航空器飛行空域分類   

圖片來源：微信公眾號“哈爾濱道外普法”

3.管制空域

未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。

（1）真高120米以上空域；

（2）空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域；

（3）軍用航空超低空飛行空域；

（4）下列8類區(qū)域上方的空域：

① 機場以及周邊一定范圍的區(qū)域；

② 國界線、實際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

③ 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

④ 重要軍工設(shè)施保護區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域；

⑤ 發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護區(qū)；

⑥ 射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達站等需要電磁環(huán)境特殊保護的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

⑦ 重要革命紀念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

⑧ 國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

（5）臨時管制空域。

根據(jù)《暫行條例》第二十條，遇有特殊情況，可以臨時增加管制空域，由空中交通管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定確定有關(guān)空域的水平、垂直范圍和使用時間。

保障國家重大活動以及其他大型活動的，在臨時增加的管制空域生效24小時前，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府發(fā)布公告，民用航空管理部門和承擔相應(yīng)職責的單位發(fā)布航行情報。

保障執(zhí)行軍事任務(wù)或者反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護等其他緊急任務(wù)的，在臨時增加的管制空域生效30分鐘前，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府發(fā)布緊急公告，民用航空管理部門和承擔相應(yīng)職責的單位發(fā)布航行情報。

 4.適飛空域  

     管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域（以下簡稱適飛空域）。微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行，不需經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準。

     對于中型、大型無人駕駛航空器，適飛空域內(nèi)飛行，仍然應(yīng)當經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準。

國家體育總局航管中心表示，模型航空器也是低空經(jīng)濟的一部分。

根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第三十六條的規(guī)定，模型航空器應(yīng)當在空中交通管理機構(gòu)為航空飛行營地劃定的空域內(nèi)飛行，但國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)另有規(guī)定的除外。

模型航空器，也稱航空模型，是指有尺寸和重量限制，不能載人，不具有自動的高度保持和位置保持飛行功能的無人駕駛航空器，包括自由飛、線控、直接目視視距內(nèi)人工不間斷遙控、借助第一視角人工不間斷遙控的模型航空器等。^[7]

《模型航空器飛行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定了模型航空器飛行的空域和場地。根據(jù)該《管理辦法》第九條的規(guī)定，模型航空器應(yīng)當在航空飛行營地、適合模型航空器飛行的通航機場和相關(guān)部門確定的臨時場地劃定的空域內(nèi)飛行。校園航空飛行營地僅適用于開展A級和B級模型航空器的飛行活動。模型航空器的飛行場地應(yīng)當劃分功能區(qū)，包括飛行區(qū)、維修區(qū)、觀眾區(qū)等滿足安全需要的區(qū)域。區(qū)域劃分應(yīng)設(shè)置明顯的標志和安全隔離線。飛行區(qū)嚴禁無關(guān)人員和車輛進入。模型航空器維修區(qū)、機庫必須配置滅火器等消防設(shè)施設(shè)備。

《管理辦法》規(guī)定，模型航空器飛行以及有關(guān)活動，本辦法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《中華人民共和國無線電管理條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)。^[8]

[1] 對按儀表飛行規(guī)則和目視飛行規(guī)則飛行的航空器提供空中交通管制服務(wù)而劃定的空間，這類空域內(nèi)飛行需要獲得行政許可才可以飛行，行政許可的體現(xiàn)為空域使用申請和飛行計劃申請。

[2] 空中交通管制服務(wù)：為下列目的提供的服務(wù)：（1）防止航空器之間，以及在機動區(qū)內(nèi)航空器和障礙物之間相撞；（2）加速和維持有秩序的空中交通。見《關(guān)于發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》的通知》，中華人民共和國民用航空局官網(wǎng)：https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.html，訪問日期：2025年7月23日。

[3]《關(guān)于發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》的通知》，中華人民共和國民用航空局官網(wǎng)：https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.html，訪問日期：2025年7月23日。

[4] 向飛行中的航空器提供有益于安全和有效地實施飛行的建議和信息的服務(wù)。

[5]《關(guān)于發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》的通知》，中華人民共和國民用航空局官網(wǎng)：https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.html，訪問日期：2025年7月23日。

[6] 《關(guān)于發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》的通知》，中華人民共和國民用航空局官網(wǎng)：https://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.html，訪問日期：2025年7月23日。

[7] 《模型航空器飛行管理辦法》第三條。

[8] 《模型航空器飛行管理辦法》第十九條。